今年兩會(huì)期間，甘肅省衛(wèi)計(jì)委主任郭玉芬曾指出，全國(guó)共有0-3歲幼兒約8000萬(wàn)。按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前的一項(xiàng)調(diào)查，超過(guò)1/3的被調(diào)查對(duì)象表示有托育服務(wù)需求，那么全國(guó)至少有2400萬(wàn)幼兒有托育服務(wù)需求。

然而，我國(guó)嬰幼兒在各類托育的入托率僅為4.1%，中國(guó)城市3歲以下兒童的入托率不到10%，而發(fā)達(dá)國(guó)家3歲以下嬰幼兒的入托率在25%-55%之間。

據(jù)上海市婦聯(lián)去年初調(diào)查，88%上海戶籍家庭需要托育服務(wù)，但現(xiàn)有托育班能服務(wù)的幼兒數(shù)量不足這一人數(shù)的2%，供需矛盾突出。

不僅如此，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，擔(dān)心孩子“沒(méi)人帶”，已成為影響二胎生育決策的關(guān)鍵因素。

十九大報(bào)告把“幼有所育”作為需要取得“新進(jìn)展”的七項(xiàng)重點(diǎn)民生任務(wù)之一，健全托育服務(wù)體系成為推進(jìn)“幼有所育”的首要任務(wù)。

地方政府也已意識(shí)到了托育服務(wù)的重要性。遼寧、湖北等地為鼓勵(lì)兩孩政策，已將3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算。

8月1日起，上海市全面受理3歲以下托育服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦，為“柔軟的人群”提供安全的照護(hù)，反映出早托業(yè)務(wù)所面臨的剛需到了不得不解決的地步，是市場(chǎng)的發(fā)展倒逼政策形成的現(xiàn)象。

上海市政府于今年4月印發(fā)“1+2”文件，文件堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”，鼓勵(lì)有條件的區(qū)新建配套幼兒園時(shí)落實(shí)托班建設(shè)要求；通過(guò)改建、擴(kuò)建幼兒園，增加托班資源供給；鼓勵(lì)民辦幼兒園開(kāi)設(shè)托班；支持公益性托兒所擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象覆蓋面，緩解入托供需矛盾。

6月，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)主導(dǎo)制定的《全日制嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范》和《全日制嬰幼兒托育服務(wù)評(píng)價(jià)指南》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見(jiàn)稿，即將發(fā)布。該規(guī)范對(duì)托育的空間設(shè)施、保教人員、日常照料乃至活動(dòng)與游戲都做出了詳細(xì)規(guī)范。

一方面，標(biāo)準(zhǔn)和政策的制定將推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展，另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也讓需要送孩子到托育的家長(zhǎng)有了更多篩選機(jī)構(gòu)的參考指標(biāo)。

總體來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)0-3歲兒童托育行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重匱乏，主管部門(mén)和相關(guān)法規(guī)仍不完善。

重點(diǎn)補(bǔ)強(qiáng)托育服務(wù)體系短板有以下舉措：

·擴(kuò)大服務(wù)資源供給

探索公辦機(jī)構(gòu)示范引導(dǎo)、整合社區(qū)服務(wù)體系、拓展幼兒園服務(wù)范圍、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辦福利機(jī)構(gòu)等多種方式，提供多樣化的托育服務(wù)。

·建立可持續(xù)的投入維護(hù)機(jī)制

加大托育服務(wù)的財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用和托底作用；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與托育服務(wù)，采取財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免等方式，在資金、場(chǎng)地、人員等方面對(duì)各種照料托育實(shí)施補(bǔ)貼與優(yōu)惠；建立服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制，為多子女和兼顧老人照料等特定家庭提供服務(wù)支持，切實(shí)支持家庭發(fā)展。

·培育服務(wù)隊(duì)伍

加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提供專業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立合理的薪酬待遇體系和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；積極發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，重視對(duì)家庭成員的技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。

未來(lái)，教育和看護(hù)能夠兼得的未來(lái)專業(yè)化科學(xué)化的托育將會(huì)越來(lái)越多，專業(yè)養(yǎng)育并教育3歲以下兒童將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著資本的大量進(jìn)入，行業(yè)快速發(fā)展，卡位戰(zhàn)也即將打響。